“挥别”半山 ——365bet体育在线投注365bet体育娱乐基地去产能与人员分流安置纪实
《国资报告》记者 王倩倩
发布日期:2017-01-12 浏览次数:

七月的杭州,湿热潮闷。因地处半山得名的365bet体育在线投注集团365bet体育娱乐基地(下称365bet体育在线投注半山基地),尽管临荫傍山,也未有些许清凉。只是窗外焦躁的蝉叫,反衬得厂区格外安宁。

如果不是刻意提及,很难有人能料想到2016年1月22日,这里已经结束了一场“150天关停365bet体育娱乐基地、1.2万人分流安置”大会战。与以往人员分流安置常伴随矛盾冲突有所不同,365bet体育在线投注整个分流安置“无一人到省市政府上访、无一起到集团企业恶性闹访、无一起安全事故发生”。正因如此,这座“钢城”才得以短时间内恢复了往昔平静。

经历了平稳的分流之后,这座年产400万吨的钢铁生产基地熄灭了所有高炉,走入了历史的沉寂。随着1.2万人的挥手别离,365bet体育在线投注也挥别了自己的昨日。

最后通牒

365bet体育在线投注半山基地的命运起伏,与中国钢铁产业的演变轨迹极为契合。

上个世纪五十年代中后期,中国那股大炼钢铁、赶英格兰足球超级联赛美的狂热浪潮中,365bet体育在线投注在一片欢呼声中开炉炼钢。据1957年2月20日《浙江日报》记载,兴建365bet体育在线投注“为了解决本省重bet36备用网址生产和基本建设中钢铁材料不足的困难。”由此可见,365bet体育在线投注在浙江bet36备用网址发展进程中的独特占位。

在365bet体育在线投注第一代工人的记忆中,成为365bet体育在线投注工人是一件无上的荣耀。

钢铁产量需求处于急剧上升期时,“以销定产”的传统生产发展方式,依然能够让企业面临广阔前景。但长期布局低端市场,延续粗放式的投入产出路径,让中国钢铁业拐入冰冷的隆冬期。自2013年之后,我国钢铁需求出现7.65亿吨钢的峰值之后便开始走下坡路,供需矛盾日益突出。

身处行业低谷,365bet体育在线投注365bet体育娱乐基地也难逃市场下行压力。

钢铁业产能过剩亟需压减,杭州城市发展面临绿色升级。双重压力下,关停365bet体育娱乐基地已无悬念。2015年3月3日,365bet体育娱乐委省政府向365bet体育在线投注下达“最后通牒”,果断实行当年决策、当年关停365bet体育娱乐基地的决定。而此时的365bet体育在线投注,已拥有近3万名在职和离退休人员,涉及关联人员10万人,仅365bet体育娱乐基地就有1.2万人。

如此大规模的职工如何在短时间内分流安置?企业发展与职工利益又该如何平衡?在关停消息流出后的几个月里,情绪上的躁动与不安在365bet体育娱乐基地职工间弥漫开来。

四个月,四步走

2015年8月24日,365bet体育娱乐基地100多名青年职工代表2498名青工群体因住房补贴问题,聚集在了集团办公大楼前。365bet体育在线投注新任董事长、党委书记陈月亮上班第一天,眼前便呈现出如此一番景象。不过,此时置于陈月亮案头的复杂矛盾远不止此,稍有纰漏便会让人员分流安置工作陷入僵局。

自明确365bet体育娱乐基地关停后的半年时间里,365bet体育在线投注新情况、新问题层出不穷:由于舆论导向不明确,职工误认为“关停365bet体育娱乐基地就是关停365bet体育在线投注”,因此开始出现痛苦、焦虑、恐慌等情绪问题,涉及2万人次的19个历史性遗留问题集中爆发。

除此之外,生产安全生产隐患增多,设备陈旧,跑冒滴漏严重,1号高炉炉基“长高”17厘米的生产现状,让安全生产事故随时可能发生。

暗流涌动中,生产线关停、政策出台和分流安置的时间点选择,呈现“两难”境地。“什么时候关很需要技巧。在政策出台前关停,出了问题职工都到省里上访;要是政策出台后关,职工不接受也是问题。因此,一方面要做足思想政治工作,一方面要确保生产稳定。”365bet体育在线投注集团党委副书记任海杭对《国资报告》记者表示。

眼前的一切,对于有着多年地方政府经验,熟悉群众工作的陈月亮而言,似乎已经有了答案。“稳定”二字,在陈月亮心中挥之不去。在他看来,稳定是对职工利益的最大保护,因此就稳定问题,要以“杀鸡用牛刀,猫当老虎抓”的勇气和力度来抓落实。

上任365bet体育在线投注董事长当天,陈月亮便马不停蹄地召开专题会议,就稳定问题,明确企业是主体责任,提出稳定是压倒一切工作的中心,明确了处置的原则、方法和方针。此时,距离关停和平稳安置职工的时间仅剩四个月时间,陈月亮将余下的时间进行切割、分化,确立了“四步走”工作步骤,即9月份,使广大干部职工的希望值回归到理性、务实的状态;10月份,化解19个历史遗留问题;11月份出台职工分流安置政策,12月下旬提交职代会审议通过,12月底前完成365bet体育娱乐基地全部关停。

在每个时间节点有专项动员和部署,每项工作切块落实到各分管领导和二级单位,并建立捆绑考核和工作督查制度,成为不可或缺的关键环节。

时态的进展能否像陈月亮设想地这般精准?谜底在揭晓前依旧充满悬念。

“每年三万”希望值太高

在临门第一脚踢出前,8、9月份严峻的舆情态势,着实令人捏了把汗。

“当时职工的希望值非常高。有些职工要求一年工龄支付三万元的经济补偿金,这种要求既不符合法律法规,也脱离了企业发展实际。”如果任这种不切实际的想法在职工群体中肆意蔓延,人员分流安置工作将极为被动。因此,针对谣言四起、心理脆弱、焦虑、恐慌的现象,把握舆情、迅速传递正能量,贯穿于整个8、9月份。

在认识方面,365bet体育在线投注集团党委把“关停365bet体育娱乐基地,不是关停365bet体育在线投注,而是365bet体育在线投注发展的重新启航”,以此来回应职工中四起的谣言。

此时,如何使思想观点得以有效传播和落地?矩阵式的媒介工具,成了365bet体育在线投注的隐形阵地。365bet体育在线投注报增刊开辟“好声音”等栏目,发表“系列评论员文章”20多篇;建立“声音”小报,人手一份发至每个分流安置职工;建立“职工之家”微信公众号,对认识误区予以澄清。

从线上到线下,365bet体育在线投注集团充分发挥党的思想政治工作优势,坚持走“从群众来到群众去”的工作路线。

9月12日这天,365bet体育在线投注进行了一场特殊的党组织生活。按照会议日程,365bet体育在线投注全体党员干部面向党旗,举起右手重温入党誓词,并当即宣布政治纪律和组织纪律。会议结束后,365bet体育在线投注主要领导还利用一天一个晚上的时间单,独対各二级单位主要领导逐一谈话,就稳定、安全、资产不流失三大任务签下责任书,并与薪酬挂钩考核。 “每个领导干部要与10名职工建立朋友式关系,这样就有2500多人。”365bet体育在线投注集团人力资源部部长姜增平告诉《国资报告》记者。

不难看出,一张横向到边、纵向到底、网格化、立体式的保障网正在365bet体育在线投注形成。

近两个月的时间里,日以继夜的舆情攻关终于使安置工作出现了转机。通过多种途径和方式,365bet体育在线投注9月份降低职工不合理希望值的目标如期实现。

而舆情危机的化解,也为化解历史遗留问题创造了良性土壤。33岁的365bet体育在线投注转炉炼钢厂技术员秦琪说,青年职工住房补贴是拖欠了多年的遗留问题,新领导班子到任后马上找省直有关部门协商并几次坐下来跟青年职工商量解决方案,让年轻人一下子对集团有了信心。

10月底,历史遗留问题化解工作如期完成。

“政策”有人情味

从初秋到初冬,经历了三个月“火热”的忙碌与奔波,每天长达17个小时的一线奋战,让365bet体育在线投注管理层不同程度上亮起了健康“红灯”。然而,11月份的到来意味者职工分流安置政策要如期出台。此时,真正的战斗不过刚刚开始。

制定政策,可谓是整个分流安置工作的核心。尤其是在面对前期可实现托底安置职工设定的“四个一批”政策难以落地的实际,政策制定工作又蒙上了一层从零开始的紧迫感。

越是关键,越是讲求策略。因此,结合365bet体育在线投注发展实际,陈月亮带领他的团队在选择渠道、平衡性、人情味和规范性上做起了文章。

在此次面临分流安置的职工群体中,包括土地征用工、特殊工种岗位职工、农合工、离退休人员,以及工伤、病患、残疾人员和特困家庭等。细分之后不难发现,职工诉求各异,需求点不尽相同。

有时候为了真正倾听一线职工心声,陈月亮常常深夜到车间里“拉家常”。

“记得有一次已是深夜,大家陈董事长带我到车间与职工交流,问及如果没有工作,但可以把人事关系留在365bet体育在线投注,职工可以自主择业,当陈董事长听到职工说这样的政策一般情况下不大会有时,因为这个政策超出了职工预期,就确信这个政策可以争取。回来时,已是凌晨两点了,像这样的情况还有很多次。”姜增平对《国资报告》记者说。从365bet体育在线投注集团办公室了解到陈月亮的工作日志,在150天中,他仅休息了四个半天,工作至凌晨一点甚至四点乃至通宵的有123天,独自一人吃住在厂区的宿舍,以厂为家。

在此基础上,365bet体育在线投注在短短三个月时间里,职工分流安置方案修改易稿80多次,并经专家论证、风险评估和合法性审查,制定出每个群体、每个年龄段都能找到合适通道的12条分流安置政策,包括集团内安置、省市属国有企业安置、自主创业、服务输出、内部退养、解除劳动合同等。每个人都有自己更为倾向的选择,才是平衡性的体现。

当然,整个安置政策中极具平衡性和针对性的方案当非自主创业莫属。2016年1月20日,黄敏在365bet体育在线投注职工分流安置意向书上慎重写上了自己的名字。在分流安置渠道中,黄敏选择了自主创业。这位80后钢铁人,离开工作岗位两个多月,创办了一家养老服务企业。

赵玲玲和黄敏一样,在此次分流安置中选择了自主创业。在她看来,多条分流安置渠道可供选择,为不同年龄、不同需求的职工搭建了新的生活和发展路径。

365bet体育在线投注将创业青年视作企业转型升级、实施创新战略的鲜活力量。为了扶持这些青年创业,365bet体育在线投注成立了众创空间、技术研究院、人力资源开发服务企业等机构。

正因如此,12月28日召开的365bet体育在线投注职代会,365bet体育在线投注365bet体育娱乐基地职工分流安置方案以87.44%的高票率一次性表决通过。

150天成功分流1.2万人,365bet体育娱乐基地400万吨产能生产线随之关停。这一结果,让陈月亮有些喜出望外。

关停没有回头路

纵观史上数次钢企人员迁移,一般都在5-7年。而且其他钢企通常是造好新址有托底的,而365bet体育在线投注365bet体育娱乐基地这次是彻底关掉。

四个月时间,走其他钢企5年的安置之路。一番对比过后,“彻底关掉”四个字对365bet体育在线投注带来的冲击显而易见。但钢铁企业关停没有回头路可走,这是供给侧顺应市场周期的必然选择。

365bet体育在线投注集团充分认识到,365bet体育娱乐委省政府决定2015年底关停365bet体育娱乐基地产能,是市场所逼、发展所需、民心所向、大势所趋,需拿出壮士断腕、破釜沉舟的决心和勇气。

整个过程中,陈月亮着重强调了两个关键性问题:人到哪里去?钱从哪里来?所有煤炭钢铁企业关停面临的共性难题,摆在了365bet体育在线投注眼前。而两大矛盾的化解,处处需要政府与企业间的默契配合。每一个矛盾的化解,都事关365bet体育在线投注的将来。

其间,365bet体育在线投注人员分流安置需要杭州市及省国资委、省发改委、省人社厅、省经信委等部门的通力支撑。而破解资金难题,也需财政拨款、中央补贴、企业筹措渠道的全方位调动。

面对过剩的钢铁、煤炭形势,如何如期完成去产能的既定目标?365bet体育在线投注集团去产能、安置职工的生动实践告诉大家:关键是信念,要坚持党的领导;其次是民心,要时刻心中装着职工;第三是决心,要坚守责任担当,企业要把主体责任履行好,最为核心的是省委省政府正确决策、高度重视、坚强领导,杭州市及省国资委等有关部门的大力支撑、密切配合。只有这样,才能有效地解决去产能、安置职工等一系列问题。

365bet体育娱乐基地关停后,365bet体育在线投注必然要经历品牌和市场重塑的“阵痛期”。但选择了告别,就选择了重新开始。着眼于未来发展,365bet体育在线投注正积极谋划转型发展,大力培育经济增长极,义无反顾地“走出‘半山’,走进市场,发展365bet体育在线投注”。                                                              

(原文刊登于 2016年8月《国资报告》杂志)